約瑟夫·奈，“軟實(shí)力之父”，美國(guó)知名政治學(xué)家，亞太事務(wù)專(zhuān)家，新自由主義學(xué)派代表人物之一。先后受教于普林斯頓大學(xué)、牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)，1964年獲哈佛大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位，1977年步入政壇，曾出任卡特政府助理國(guó)務(wù)卿、克林頓政府全國(guó)情報(bào)委員會(huì)主席和美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)，后來(lái)重回哈佛大學(xué)，曾任肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)，現(xiàn)為哈佛大學(xué)杰出貢獻(xiàn)教授。

作者丨約瑟夫·奈

轉(zhuǎn)自丨《美國(guó)世紀(jì)結(jié)束了嗎？》

中國(guó)的崛起

許多分析家們都認(rèn)為中國(guó)是平衡美國(guó)、超越美國(guó)并終結(jié)美國(guó)世紀(jì)的最有可能的競(jìng)爭(zhēng)者。

歷史學(xué)家尼爾·弗格森說(shuō)：“21世紀(jì)將屬于中國(guó)。”最近有一本書(shū)甚至將書(shū)名題為《何時(shí)中國(guó)將統(tǒng)治世界：西方世界的結(jié)束和全球新秩序的誕生》。早在20世紀(jì)90年代，民調(diào)就顯示有半數(shù)的美國(guó)民眾認(rèn)為中國(guó)會(huì)在21世紀(jì)成為對(duì)美國(guó)世界大國(guó)地位的最大挑戰(zhàn)。

對(duì)中國(guó)力量的大部分預(yù)測(cè)都基于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長(zhǎng)，實(shí)際上，中國(guó)也還有著其他重要的實(shí)力資源。

中國(guó)的領(lǐng)土與美國(guó)相等，但人口是美國(guó)的4倍。中國(guó)擁有世界上最大的軍隊(duì)，250多枚核武器，以及宇宙空間和網(wǎng)絡(luò)空間方面的現(xiàn)代化（其中包括世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)數(shù)量）。

在軟實(shí)力資源方面，雖然中國(guó)還缺乏能夠與好萊塢或?qū)毴R塢競(jìng)爭(zhēng)的文化產(chǎn)業(yè)；它的大學(xué)排名并不靠前；而且缺少為美國(guó)軟實(shí)力貢獻(xiàn)不菲的非政府組織。然而，它擁有始終有吸引力的傳統(tǒng)文化，并在世界各地建立了數(shù)百家孔子學(xué)院來(lái)推廣它的傳統(tǒng)文化。

我曾在20世紀(jì)90年代寫(xiě)過(guò)，中國(guó)的迅速崛起可能導(dǎo)致修昔底德所描述的那種類(lèi)型的沖突，他把伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭(zhēng)歸因于雅典的崛起及其在斯巴達(dá)所引起的恐懼。政治學(xué)家約翰·米爾斯海默直截了當(dāng)?shù)財(cái)嘌灾袊?guó)不可能和平崛起。他給我們提供了第一次世界大戰(zhàn)的例子，當(dāng)時(shí)德國(guó)已經(jīng)在工業(yè)實(shí)力上超過(guò)了英國(guó)，而德皇也在追求一項(xiàng)勢(shì)必會(huì)與其他大國(guó)發(fā)生沖突的冒險(xiǎn)的“世界政策”。

相比之下，中國(guó)仍有三個(gè)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)。中國(guó)的政策重點(diǎn)主要是在亞洲地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。盡管如此，中國(guó)的崛起使人想起了修昔底德的另一個(gè)警告，相信沖突必然會(huì)發(fā)生可能會(huì)成為發(fā)生沖突的主要原因之一。雙方認(rèn)為最終會(huì)與另一方開(kāi)戰(zhàn)，使得合理的軍備被對(duì)方解讀為使其最為擔(dān)心的恐懼。在這方面，一種可能帶來(lái)樂(lè)觀(guān)的看法是喬納森·芬比的判斷，中國(guó)“不會(huì)有經(jīng)濟(jì)、政治和人力上的資源稱(chēng)霸世界，即便它希望這樣去做”。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力

說(shuō)“中國(guó)崛起”可謂用詞不當(dāng)，用“恢復(fù)”更為準(zhǔn)確。作為工業(yè)革命的結(jié)果，中國(guó)在過(guò)去的兩個(gè)世紀(jì)中落后于歐洲和美國(guó)。但在此之前，中國(guó)一直是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體。經(jīng)過(guò)鄧小平的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，在20世紀(jì)80年代初，中國(guó)8%～10％的高年度增長(zhǎng)率使得它的GDP在20世紀(jì)的最后二十年顯著地?cái)U(kuò)大了3倍，很多人認(rèn)為它會(huì)很快重新成為世界最大的經(jīng)濟(jì)體。

然而，要達(dá)到與美國(guó)相等的實(shí)力資源，中國(guó)還有很長(zhǎng)的路要走，它的發(fā)展仍然面臨著許多障礙。目前，按照官方匯率，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的兩倍左右，但正如在第一章中所提到的，如果以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)（PPP）來(lái)衡量，中國(guó)將很快超過(guò)美國(guó)。所有這些比較和預(yù)測(cè)都有點(diǎn)武斷，因?yàn)樗鼈兌蓟谌藗兊闹饔^(guān)意愿。

PPP是經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?cè)诒容^不同的社會(huì)福利時(shí)所使用的一種估測(cè)，但它對(duì)人口規(guī)模很敏感。因此，如果以美元/盧比匯率來(lái)衡量第十大經(jīng)濟(jì)體印度，它在購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)方面將在全球位列第三。但如果以當(dāng)前的匯率來(lái)比較，盡管它們可能隨貨幣價(jià)值產(chǎn)生波動(dòng)，但在估計(jì)實(shí)力資源時(shí)往往更加準(zhǔn)確。通過(guò)使用PPP能對(duì)一個(gè)給定的工資在理一次發(fā)或買(mǎi)一套房子的價(jià)值上做出最好的對(duì)比。在另一方面，為一種先進(jìn)的航空發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)口石油或零件的成本則以支付時(shí)必須使用的匯率才能做出更好的判斷。

即使中國(guó)的GDP總量超過(guò)了美國(guó)（不論如何衡量），這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體將在規(guī)模上相當(dāng)，但在組成和復(fù)雜程度上卻不盡然相同。

中國(guó)仍然有廣闊的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，面臨著一系列的挑戰(zhàn)，包括快速的城市化。人均收入提供了一個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)體復(fù)雜性進(jìn)行衡量的更佳的手段，然而以PPP來(lái)計(jì)算，中國(guó)的人均收入只是美國(guó)水平的20％，這將需要數(shù)十年才能趕上（如果可能的話(huà)）美國(guó)。

當(dāng)然，總規(guī)模是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要方面。具有一個(gè)巨大的有吸引力的市場(chǎng)，并成為許多國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴是中國(guó)頻頻揮動(dòng)的平衡杠桿的重要實(shí)力資源，但這并不意味著與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)等。例如，雖然中國(guó)的貿(mào)易總量在2009年超過(guò)德國(guó)從而成為世界上最大的貿(mào)易國(guó)，中國(guó)仍然擔(dān)心他們的國(guó)家“還沒(méi)有發(fā)展成為一個(gè)真正強(qiáng)大的貿(mào)易國(guó)”，因?yàn)橘Q(mào)易在服務(wù)行業(yè)內(nèi)乏善可陳，很多出口產(chǎn)品的附加值都低，中國(guó)缺少“可與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)如美國(guó)和德國(guó)媲美的頂尖品牌”（排名前25位的全球性品牌中的19個(gè)是美國(guó)的品牌）。[7]全球性跨國(guó)公司中，500強(qiáng)中的46％為美國(guó)人所擁有。換句話(huà)說(shuō)，中國(guó)的貿(mào)易量更大，但與美國(guó)或德國(guó)對(duì)比來(lái)說(shuō)，相對(duì)沒(méi)有那么復(fù)雜。

另一個(gè)例子來(lái)自于金融領(lǐng)域。中國(guó)已經(jīng)研究了（包括金融制裁）美國(guó)是如何從美元在世界上的作用中衍生出實(shí)力的。中國(guó)一直試圖通過(guò)鼓勵(lì)使用人民幣進(jìn)行貿(mào)易融資來(lái)增加其財(cái)政實(shí)力，這一貿(mào)易融資的規(guī)模現(xiàn)在已占了全球總量的9％，但美元仍占81％。人民幣的作用會(huì)增加，但在中國(guó)允許由國(guó)際市場(chǎng)設(shè)定其匯率、深入發(fā)展出成熟的國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)并伴之以建立起可信任的法律構(gòu)架之前，它不太可能取代美元。

正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》所指出的，“規(guī)模和復(fù)雜程度并不總是相輔相成……在21世紀(jì)20年代，中國(guó)可能會(huì)成為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體，但不一定是最先進(jìn)的。美國(guó)的復(fù)雜性體現(xiàn)在其金融市場(chǎng)的深度方面”。中國(guó)的金融市場(chǎng)只是美國(guó)的八分之一，而外國(guó)人僅被允許擁有其中極小的部分。

技術(shù)是復(fù)雜性不同的另一個(gè)例子。中國(guó)取得了重要的技術(shù)成就，但很大部分依賴(lài)于模仿國(guó)外技術(shù)重于國(guó)內(nèi)創(chuàng)新的策略。用《南風(fēng)窗》的話(huà)來(lái)說(shuō)，“中國(guó)擁有世界工廠(chǎng)的稱(chēng)號(hào)，中國(guó)擁有的專(zhuān)利數(shù)量快速增長(zhǎng)并超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。但在中國(guó)獲得的專(zhuān)利大多在整個(gè)工業(yè)鏈中并不重要……總之，中國(guó)在科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新方面依然疲軟”。中國(guó)人經(jīng)常抱怨說(shuō)，是他們制造了iPhone，而不是史蒂夫·喬布斯。貿(mào)易額出現(xiàn)在中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里，但附加值卻顯示在美國(guó)的數(shù)據(jù)里。

展望未來(lái)，像所有的經(jīng)濟(jì)體一旦發(fā)達(dá)以后所做的那樣，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在某個(gè)時(shí)候放緩。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將放緩至5％，因?yàn)樗鼘p小出于政治考慮而在效率低下的國(guó)有企業(yè)所浪費(fèi)的投資。如果在2020年以后人口問(wèn)題開(kāi)始產(chǎn)生影響的話(huà)，要維持這樣的水平可能會(huì)有麻煩。但即使處于低增長(zhǎng)率階段，中國(guó)仍然以遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于世界大部分地區(qū)的速度繼續(xù)增長(zhǎng)。

然而，增長(zhǎng)趨勢(shì)的線(xiàn)性預(yù)測(cè)可能產(chǎn)生誤導(dǎo)，因?yàn)楫?dāng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛的早期階段，從引進(jìn)技術(shù)和廉價(jià)勞動(dòng)力中受益時(shí)，往往會(huì)挑選容易得到的果實(shí)摘取，增長(zhǎng)速度一般會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中國(guó)目前已接近的人均收入水平（以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)衡量）時(shí)而放緩。這種所謂的“中等收入陷阱”不是鐵的定律（正如日本和韓國(guó)所證明的），但有一定的規(guī)律性，許多國(guó)家將會(huì)遭遇這個(gè)陷阱，如果他們不去創(chuàng)新并改變自己的增長(zhǎng)模式的話(huà)。習(xí)近平主席很清楚這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)正在努力推行市場(chǎng)改革以避免它的發(fā)生。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨從效率低下的國(guó)有企業(yè)、越來(lái)越多的社會(huì)不平等、環(huán)境的惡化、大規(guī)模的國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)、不盡完善的社會(huì)安全網(wǎng)和腐敗、法制不完善等轉(zhuǎn)型的嚴(yán)重障礙。中國(guó)的北部和東部的發(fā)展已經(jīng)超過(guò)了南部和西部，31個(gè)省份中僅有10個(gè)省份的人均收入高于全國(guó)平均水平，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份包括了如西藏和新疆那樣少數(shù)民族比例較高的地區(qū)。此外，中國(guó)將開(kāi)始面對(duì)來(lái)自20世紀(jì)強(qiáng)制執(zhí)行的獨(dú)生子女政策在人口問(wèn)題上的延遲效應(yīng)。中國(guó)的新增勞動(dòng)力從2011年開(kāi)始下降，其勞動(dòng)力規(guī)模將在2016年達(dá)到頂峰。中國(guó)正在非常迅速地老齡化：到2030年老人將比孩子更多。中國(guó)對(duì)此深為關(guān)注，他們的國(guó)家正在“未富先老”。

中國(guó)計(jì)劃減少儲(chǔ)蓄并增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，這是一個(gè)顯而易見(jiàn)但并不輕而易舉的答案，因?yàn)槔淆g化的人口可能會(huì)保持家庭的高儲(chǔ)蓄率，高額的企業(yè)儲(chǔ)蓄則反映了某些行業(yè)里的特殊利益和有限競(jìng)爭(zhēng)。而且，雖然中國(guó)持有近4萬(wàn)億美元的世界規(guī)模最大的外匯儲(chǔ)備，但這難以提高其財(cái)務(wù)杠桿作用，除非中國(guó)有一個(gè)開(kāi)放的債券市場(chǎng)，利率將由市場(chǎng)而不是政府決定。中國(guó)持有的龐大美元資源也沒(méi)有賦予它太多的與美國(guó)直接討價(jià)還價(jià)的能力，因?yàn)樵谝粋€(gè)相互依存的關(guān)系中，實(shí)力取決于相互依存的不對(duì)稱(chēng)性。中國(guó)持有它收到的來(lái)自其銷(xiāo)售到美國(guó)的貨品所換回的美元，但美國(guó)保持其市場(chǎng)直接議價(jià)能力和對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的開(kāi)放，從而在中國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)和穩(wěn)定。盡管有刺激和誘惑，中國(guó)并沒(méi)有在世界金融市場(chǎng)上拋售美元。如果中國(guó)這樣做了，它可能會(huì)讓美國(guó)屈膝，但代價(jià)將會(huì)讓中國(guó)躺倒。

中國(guó)的政治體制迄今已顯示了強(qiáng)大的針對(duì)具體目標(biāo)的實(shí)力轉(zhuǎn)換能力。例如，受人矚目的新城市建設(shè)和高速鐵路項(xiàng)目。中國(guó)能否在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持這種能力，對(duì)外國(guó)人或中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)還是個(gè)謎。與印度在誕生時(shí)即有了民主憲法不同，中國(guó)尚未找到一種方法來(lái)解決訴求政治參與的問(wèn)題，這種訴求往往隨著人均收入不斷上升而上升。是否會(huì)如發(fā)生在韓國(guó)和臺(tái)灣地區(qū)的那樣，當(dāng)人均GDP接近1萬(wàn)美元（以購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)來(lái)衡量）時(shí)，由經(jīng)濟(jì)變化而帶來(lái)了政治變革？除了美國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在有著比其他任何國(guó)家更多的億萬(wàn)富翁，有錢(qián)人不只是越來(lái)越富，而且正通過(guò)“犧牲這塊土地上最窮的人的利益致富”。

軍事實(shí)力

只要中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其軍費(fèi)開(kāi)支可能也將增加。中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支大約是GDP的2％（美國(guó)一半的水平），但中國(guó)的GDP增長(zhǎng)迅速。中國(guó)官方2014年軍事預(yù)算的1320億美元大約是美國(guó)軍事預(yù)算的四分之一，但中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不包括美國(guó)國(guó)防預(yù)算中列出的許多項(xiàng)目。倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所又在官方數(shù)字上增加了200億～300億美元。經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的低投入后，中國(guó)在1989年至2009年期間的官方軍費(fèi)預(yù)算每年都以?xún)晌粩?shù)在增加，2013年的增長(zhǎng)達(dá)到了12％。中國(guó)人民解放軍曾經(jīng)是一支技術(shù)落后、專(zhuān)注于在陸地防御的軍隊(duì)，而如今已經(jīng)演變成了更為現(xiàn)代化的武裝，在東亞區(qū)域重點(diǎn)對(duì)抗美國(guó)的干預(yù)。

與此同時(shí)，中國(guó)在全球軍事支出中11％的份額遠(yuǎn)低于美國(guó)的39％。以目前的增長(zhǎng)速度，中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支可能在2020年達(dá)到美國(guó)的一半，在21世紀(jì)中葉接近美國(guó)的水平。但在累積的現(xiàn)代軍事裝備儲(chǔ)量上，即便不計(jì)入美國(guó)的盟國(guó)，美國(guó)對(duì)中國(guó)至少也保留著10∶1的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)尚未開(kāi)發(fā)出顯著的全球軍力投放能力，雖然在其沿海地區(qū)增加了使美國(guó)海軍作戰(zhàn)更加困難的能力，但是發(fā)展一支有航母戰(zhàn)斗群的藍(lán)色海軍的復(fù)雜進(jìn)程才剛剛開(kāi)始。隨著中國(guó)變得越來(lái)越依賴(lài)中東石油，海軍力量是油輪順利通過(guò)東南亞馬六甲海峽的關(guān)鍵，而美國(guó)海軍仍將在波斯灣的霍爾木茲海峽發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

相比于美國(guó)擁有長(zhǎng)期在全球演練經(jīng)驗(yàn)的十個(gè)航母戰(zhàn)斗群，僅擁有一艘翻造的烏克蘭航空母艦（另有兩艘正在不同的規(guī)劃階段之中）的中國(guó)仍然落后了幾十年。中國(guó)正在研制兩類(lèi)第五代隱形戰(zhàn)斗機(jī)，但同樣不具備美國(guó)所擁有的全球影響力。

在全球?qū)用嫔?，中?guó)擁有數(shù)量有限的洲際彈道導(dǎo)彈，并一直以令人印象深刻的努力在太空和網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展非對(duì)稱(chēng)沖突的能力，但在這些領(lǐng)域里它仍然不能與美國(guó)同日而語(yǔ)。而在傳統(tǒng)軍事力量方面，中國(guó)缺乏同盟、海外基地、遠(yuǎn)程物流和美國(guó)軍隊(duì)所有的遠(yuǎn)征經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)有24萬(wàn)部隊(duì)布設(shè)在幾十個(gè)國(guó)家，而中國(guó)主要從事聯(lián)合國(guó)維和任務(wù)的僅有幾千人。

但是，我們不應(yīng)該因?yàn)橹袊?guó)不會(huì)很快成為全球軍力投放的對(duì)手而否認(rèn)這樣一個(gè)事實(shí)，即中國(guó)在戰(zhàn)機(jī)、潛艇、巡航導(dǎo)彈和中程彈道導(dǎo)彈方面的投資已經(jīng)增加了美國(guó)在靠近中國(guó)海岸的海洋中進(jìn)行軍事干預(yù)的成本。全球軍事影響力不應(yīng)該與地區(qū)的軍事效應(yīng)混為一談。如果目前的趨勢(shì)繼續(xù)下去，如果美國(guó)希望繼續(xù)安撫在該地區(qū)的盟國(guó)，就需要減少美國(guó)軍隊(duì)在面對(duì)中國(guó)的區(qū)域拒入策略時(shí)所出現(xiàn)的漏洞。這將需要昂貴的投資，如可以從航空母艦甲板起飛的隱形無(wú)人機(jī)、具有更強(qiáng)對(duì)陸攻擊能力的潛艇、地區(qū)彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、更富有彈性的小型衛(wèi)星系統(tǒng)，以及網(wǎng)絡(luò)攻擊能力。

軟實(shí)力

在2007年，當(dāng)時(shí)的國(guó)家主席胡錦濤告訴中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)需要增加其軟實(shí)力。對(duì)于像中國(guó)這樣一個(gè)崛起的大國(guó)，其日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力可能促使受驚嚇的鄰國(guó)形成制衡聯(lián)盟。一項(xiàng)聰明的包括軟實(shí)力的策略，將使中國(guó)看上去不那么可怕，使制衡聯(lián)盟功效更差。

一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力主要來(lái)自于三種資源：文化（也就是對(duì)他人有吸引力的地方）、政治價(jià)值觀(guān)（在國(guó)內(nèi)和國(guó)外都不背棄這些價(jià)值）和外交政策（當(dāng)它們被視為合法并具有道德的權(quán)威時(shí)）。然而要將硬實(shí)力和軟實(shí)力的資源結(jié)合在一起形成明智的策略并不容易。

此外，美國(guó)的軟實(shí)力大部分是由民間社會(huì)產(chǎn)生的——所有的一切來(lái)自于高校和基金會(huì)，好萊塢和流行文化——而不是來(lái)自于政府。有時(shí)候美國(guó)能夠因?yàn)槌峙袘B(tài)度和未經(jīng)審查的民間社會(huì)而在一定程度上保持其軟實(shí)力，即便政府的行為——如入侵伊拉克——以某種方式破壞了軟實(shí)力。但在有智慧的實(shí)力戰(zhàn)略方面，軟和硬是互為因果的。

在美國(guó)最著名的中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家之一——沈大偉的《中國(guó)走向全球》一書(shū)中，他詳細(xì)介紹了中國(guó)如何花費(fèi)了數(shù)十億美元展開(kāi)一項(xiàng)魅力攻勢(shì)，以提升其軟實(shí)力。中國(guó)對(duì)非洲和拉丁美洲的援助并不像西方的援助那樣受到機(jī)構(gòu)或人權(quán)問(wèn)題的限制。中國(guó)方式強(qiáng)調(diào)高調(diào)的姿態(tài)。然而就所有的努力而言，中國(guó)的投資回報(bào)率有限。民意調(diào)查顯示，有關(guān)中國(guó)影響力的意見(jiàn)在非洲和拉丁美洲的大部分地區(qū)是積極的，但在美國(guó)、歐洲、印度和日本等大國(guó)中卻以負(fù)面意見(jiàn)為主。

2008年的北京奧運(yùn)會(huì)是一次軟實(shí)力的成功，2009年上海世博會(huì)的舉辦也是一次巨大的成功，不過(guò)，中國(guó)在以為政府是獲取軟實(shí)力的主要手段上犯了錯(cuò)誤。在當(dāng)今世界上，稀缺的不是信息，而是關(guān)注度，而關(guān)注度取決于公信力。軟實(shí)力的發(fā)展不一定是一個(gè)零和游戲，所有的國(guó)家都可以從尋找彼此的吸引力中獲益。

中國(guó)的戰(zhàn)略與美國(guó)的反應(yīng)

目前這一代的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，意識(shí)到國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，一直專(zhuān)注于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和他們稱(chēng)之為“和諧”的國(guó)際環(huán)境。但時(shí)代在變化，實(shí)力往往促成自傲，食欲有時(shí)候會(huì)隨著進(jìn)食而增長(zhǎng)。馬丁·雅克認(rèn)為：“崛起的大國(guó)無(wú)一例外最終會(huì)使用新近發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)擴(kuò)展他們更為廣泛的政治、文化和軍事目標(biāo)。這就是作為一個(gè)霸權(quán)國(guó)家的含義，中國(guó)必將成為這樣一個(gè)國(guó)家。”中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人推出了這樣一種說(shuō)法，中國(guó)從未侵略過(guò)鄰國(guó)或有過(guò)“霸權(quán)主義行徑”。但是，正如外交部長(zhǎng)楊潔篪2010年在東盟會(huì)議上所說(shuō)的那句名言，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，其他國(guó)家都是小國(guó)，這只是一個(gè)事實(shí)”。

傳統(tǒng)上，中國(guó)把自己視為東亞國(guó)家朝貢體系的中心或“中央之國(guó)”，一些分析家們認(rèn)為中國(guó)將尋求重新創(chuàng)建這樣的秩序。其他人如約翰·伊肯伯里，認(rèn)為當(dāng)前的國(guó)際秩序具有開(kāi)放性和經(jīng)濟(jì)一體化的特征，有能力吸納中國(guó)，而不為中國(guó)人主導(dǎo)的秩序所代替。不管是霸權(quán)還是作為一個(gè)“負(fù)責(zé)任的利益相關(guān)國(guó)”，迄今為止，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)扮演全球主角只邁出了一小步。

一些分析家們認(rèn)為，中國(guó)的目標(biāo)是“在短期中取代美國(guó)成為東亞的主導(dǎo)力量，在長(zhǎng)期內(nèi)得以挑戰(zhàn)美國(guó)的世界第一強(qiáng)國(guó)地位”。還有人說(shuō)，中國(guó)尋求分割太平洋，并將美國(guó)的存在逐出其海岸島鏈（包括日本）之外。許多專(zhuān)家不同意以上這種看法，認(rèn)為這樣的簡(jiǎn)化并沒(méi)有對(duì)中國(guó)意圖做出準(zhǔn)確的評(píng)估。中國(guó)從現(xiàn)行的國(guó)際體制秩序中獲益良多。盡管中國(guó)人本身也無(wú)法了解未來(lái)數(shù)代人的想法，中國(guó)還是想讓現(xiàn)行的國(guó)際體制秩序有一些改變。更重要的是，在未來(lái)的幾十年里，中國(guó)將具備足夠的軍事能力來(lái)實(shí)現(xiàn)雄心勃勃的夢(mèng)想，這種揣測(cè)是令人懷疑的。代價(jià)是需要考慮的。當(dāng)菜單上沒(méi)標(biāo)價(jià)格時(shí)，就很容易放縱自己的胃口。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人必須考慮其他國(guó)家的反應(yīng)，考慮由他們自己確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及對(duì)外部市場(chǎng)和資源的需要而帶來(lái)的限制。一種過(guò)于外向的中國(guó)軍事姿態(tài)可能會(huì)在該地區(qū)的鄰國(guó)中產(chǎn)生一個(gè)同時(shí)削弱其硬實(shí)力和軟實(shí)力的反制聯(lián)盟。

中國(guó)不太可能成為美國(guó)在全球范圍內(nèi)的同等對(duì)手這一事實(shí)并不意味著它不能在亞洲挑戰(zhàn)美國(guó)，但正如前面提到的，中國(guó)實(shí)力在亞洲的崛起將面對(duì)印度和日本（以及較小的鄰國(guó)如越南）的競(jìng)爭(zhēng)，這將為美國(guó)提供一個(gè)很大的實(shí)力優(yōu)勢(shì)。1996年的克林頓-橋本宣言重申美日同盟是穩(wěn)定冷戰(zhàn)后東亞的基礎(chǔ)，這對(duì)中國(guó)的雄心是一個(gè)巨大的障礙，同樣還有美印關(guān)系以及日本和印度關(guān)系的改善都會(huì)影響到中國(guó)。這意味著在該地區(qū)的大國(guó)政治游戲中，中國(guó)不可能輕易地逐走美國(guó)人。從實(shí)力的角度來(lái)看，在規(guī)避隨著中國(guó)力量的增長(zhǎng)而可能出現(xiàn)的咄咄逼人的行為時(shí)，美國(guó)、日本、印度、澳大利亞以及其他國(guó)家可以共同向中國(guó)提供扮演一個(gè)負(fù)責(zé)任角色的回報(bào)。

美國(guó)的反應(yīng)

展望未來(lái)，悲觀(guān)主義者預(yù)測(cè)因?yàn)橹袊?guó)變得更加強(qiáng)大并尋求將美國(guó)逐出西太平洋，沖突即將發(fā)生。一些人認(rèn)為，沖突可以通過(guò)美國(guó)將其活動(dòng)主要限制在東太平洋海域，接受影響力的半球劃分而加以預(yù)防。但是對(duì)于中國(guó)的崛起做出這樣的反應(yīng)會(huì)破壞美國(guó)的信譽(yù)，并使得區(qū)域內(nèi)的國(guó)家隨波逐流，而不是平衡中國(guó)。這樣的策略可能確實(shí)呈現(xiàn)了美國(guó)世紀(jì)結(jié)束的開(kāi)始。相反，美國(guó)的繼續(xù)存在可以加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家自然的平衡反應(yīng)，并幫助塑造一種環(huán)境，鼓勵(lì)中國(guó)采取負(fù)責(zé)的行為方式。

應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起的合適政策必須平衡現(xiàn)實(shí)和一體化。當(dāng)克林頓政府在20世紀(jì)90年代第一次考慮如何應(yīng)對(duì)中國(guó)的崛起時(shí)，就有評(píng)論呼吁要在中國(guó)變得太強(qiáng)大之前采取遏制政策。

有兩個(gè)原因使這樣的建議被拒絕了。首先，不可能形成一個(gè)反中國(guó)聯(lián)盟，因?yàn)樵摰貐^(qū)的大多數(shù)國(guó)家希望（現(xiàn)在仍然想著）同時(shí)與美國(guó)和中國(guó)保持良好的關(guān)系。更重要的原因是，這樣的政策會(huì)不必要地使中國(guó)肯定變成未來(lái)的敵人。相反，美國(guó)選擇了一個(gè)可以被稱(chēng)為“整合加保險(xiǎn)”的策略：中國(guó)被迎進(jìn)了世界貿(mào)易組織，但同時(shí)重修美日安保條約以確保不讓中國(guó)成為一個(gè)霸王。如果一個(gè)崛起的中國(guó)向四周施壓，那將驅(qū)動(dòng)鄰國(guó)尋求平衡它的力量。在這個(gè)意義上，只有中國(guó)才能遏制中國(guó)。

這是評(píng)估美國(guó)和中國(guó)相對(duì)實(shí)力的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。閻學(xué)通就關(guān)于中國(guó)怎么才能打敗美國(guó)寫(xiě)道：“為了中國(guó)的崛起而建立一個(gè)友好的國(guó)際環(huán)境，北京需要發(fā)展出比華盛頓更優(yōu)質(zhì)的外交和軍事關(guān)系。沒(méi)有一個(gè)主導(dǎo)力量能夠與世界上的每一個(gè)國(guó)家都保持友好關(guān)系，因此中國(guó)和美國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)核心將是看誰(shuí)擁有更多高品質(zhì)的朋友。”目前，美國(guó)得益于它的關(guān)系網(wǎng)和盟友而處于更有利的地位。華盛頓有60個(gè)條約同盟國(guó)，而中國(guó)一個(gè)都沒(méi)有。在政治走向上，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》估計(jì)世界上最大的150個(gè)國(guó)家中的近一百個(gè)傾向于美國(guó)，只有21個(gè)反其道而行之。

2011年，美國(guó)宣布了針對(duì)亞洲這一世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快部分的區(qū)域再平衡戰(zhàn)略。一些中國(guó)人認(rèn)為奧巴馬政府對(duì)亞洲的“再平衡”戰(zhàn)略是某種形式的遏制。然而在冷戰(zhàn)政策之下，美國(guó)與蘇聯(lián)幾乎沒(méi)有任何貿(mào)易或社會(huì)接觸，但它現(xiàn)在與中國(guó)有大量的貿(mào)易，還有27.5萬(wàn)名中國(guó)學(xué)生在美國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)。為中國(guó)的決策塑造環(huán)境而不是遏制，是對(duì)美國(guó)戰(zhàn)略的一個(gè)更為準(zhǔn)確的描述。

一些分析家們把中國(guó)看成一個(gè)修正主義國(guó)家，正急于在其國(guó)力增強(qiáng)時(shí)推翻現(xiàn)存的國(guó)際秩序。但中國(guó)并不是一個(gè)像上個(gè)世紀(jì)的納粹德國(guó)或蘇聯(lián)那樣的完全成熟的修正主義國(guó)家。雖然它已經(jīng)創(chuàng)建并加入金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，推動(dòng)了適合其需要的區(qū)域性組織的發(fā)展，但中國(guó)從現(xiàn)有的國(guó)際機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織，以及其他許多機(jī)構(gòu)那里受益匪淺，因而不會(huì)急于去破壞它們。在過(guò)去的二十年里，出于自身利益的考量，中國(guó)在穩(wěn)定金融危機(jī)方面發(fā)揮了作用。歐洲、日本和印度都是實(shí)力大國(guó)，他們幫助塑造了一種國(guó)際環(huán)境以鼓勵(lì)負(fù)責(zé)任的行為，而中國(guó)關(guān)注自己的聲譽(yù)。與此同時(shí)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增加，抵制這種壓力將使它處境更佳。

此外，科技和社會(huì)的變化增加了全球議題，如氣候變化、傳染病、恐怖主義、有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪這樣一些重要的跨國(guó)問(wèn)題。這些問(wèn)題所代表的不是國(guó)家之間的實(shí)力轉(zhuǎn)移，而是實(shí)力從政府手中向外擴(kuò)散。應(yīng)對(duì)這些全球性的威脅需要深化包括中國(guó)、歐洲、美國(guó)和其他國(guó)家在內(nèi)的政府間合作。

中國(guó)渴望在東亞發(fā)揮更大的作用，而美國(guó)對(duì)亞洲盟國(guó)的國(guó)防負(fù)有承諾。錯(cuò)誤估算總是可能發(fā)生的，但沖突并非不可避免。中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成熟水平將需要幾十年的時(shí)間才能接近美國(guó)，正如我們已經(jīng)看到的，德國(guó)曾緊追英國(guó)的腳步（并在工業(yè)實(shí)力上超過(guò)了英國(guó)），但在全球范圍的整體軍事、經(jīng)濟(jì)和軟實(shí)力資源方面，美國(guó)在未來(lái)的數(shù)十年中仍然領(lǐng)先于中國(guó)。此外，中國(guó)不可能采用像德國(guó)皇帝那樣的政策，過(guò)于冒險(xiǎn)的政策會(huì)使其國(guó)內(nèi)外的收益和穩(wěn)定飽受風(fēng)險(xiǎn)。

換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)比一個(gè)世紀(jì)以前的英國(guó)有更多的時(shí)間來(lái)處理好它與一個(gè)崛起的大國(guó)的關(guān)系，而中國(guó)將會(huì)從克制中獲益。太多的恐懼可能來(lái)自于自己嚇自己。美國(guó)和中國(guó)是否能管理好他們的關(guān)系則是另一個(gè)問(wèn)題。人為錯(cuò)誤和誤判總是可能的，但做出正確的選擇，一場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)將是可以避免的。中國(guó)在全球的崛起是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，現(xiàn)在還遠(yuǎn)不能標(biāo)志著美國(guó)世紀(jì)的結(jié)束。

來(lái)源于于建嶸的東書(shū)房

1/5